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以深化科技合作引領中蒙俄經濟走廊建設
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作者:楊臣華     來源:內蒙古發展研究中心    發布時間:2018-01-12 18:20:35.0    瀏覽次數:     【字體:
  2008年國際金融危機以來,世界形勢發生了深刻變化。新一輪科技和產業革命已經蓄勢而發,新的增長動能正在聚集,各國利益深度融合,和平與發展、合作與共贏成為新時代潮流。同時,全球發展中的深層次矛盾長期累積,還未能得到有效解決。全球經濟增長基礎不夠牢固,貿易和投資低迷,經濟全球化遇到波折,發展不平衡加劇。面對挑戰,各國都在探討應對之策,國際科技合作和科技創新已經成為經濟持續發展的新動能,世界各國都在不斷通過科技創新尋找和培育新的經濟增長點。
  一、國際科技合作面臨的新態勢新前景
  各國的科技發展水平不同,科技體制和機制的差異性較大。僅憑單一國家的力量難以獨善其身,也無法解決所面臨的問題。在此趨勢下,加強國際科技合作、充分利用國際科技資源,促進本國經濟科技發展,已成為各國政府和企業界的共識。因此,需要充分調動各國政府和社會力量參與國際科技合作,積極探索科技創新合作的新機制、新路徑、新思路,破除體制機制的障礙和約束,更好實現科技創新合作在戰略層面的對接,增強國際科技合作的深度,提升政策實施層面的落實效率,在科技成果轉化過程中尋求經濟增長和可持續發展的新動能。
  科技創新合作作為“一帶一路”人文交流的重要組成部分,在人才培養、聯合實驗室和技術轉移等方面取得了顯著成效,為沿線國家培養了上萬名科學技術和管理人才,與沿線國家共建了一批聯合實驗室或聯合研究中心,初步形成區域技術轉移協作網絡。據不完全統計, 目前我國已經與158個國家、地區和國際組織建立了科技合作關系,簽訂了111個政府間科技合作協定,加入了200多個政府間國際科技合作組織。2017年7月18日,第五屆金磚國家科技創新部長級會議在中國杭州成功舉行。金磚國家擁有全球42%的人口,創造了全球18%的GDP,投入了全球17%的研發經費,發表了全球27%的科技期刊論文,是全球科技創新合作的重要力量。作為重要的多邊機制之一,金磚國家科技創新部長級會議在全球科技合作中的作用日益顯現。
  按照中國國家主席習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇上強調的,要把“一帶一路”建設成為和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路的倡議,內蒙古通過項目引導、平臺基地建設,拓展與俄蒙高校、科研機構及企業之間的互動交流,中蒙俄科技合作實現了跨越式的發展,為加快推進我國向北開放、落實“一帶一路”倡議奠定了堅實的基礎。在融入全球科技合作創新網絡方面,內蒙古積極謀篇,主動布局。近年來,內蒙古高度重視科技開放合作工作,始終緊緊圍繞“一帶一路”倡議中的中蒙俄經濟走廊建設,通過項目引導、人才引進和平臺基地建設,深化全方位科技合作與交流。積極與蒙古國、俄羅斯、美國、日本、以色列等多個國家的科技合作與交流。推動建設了中蒙技術轉移中心平臺和中蒙知識產權專利技術轉移轉化平臺,中蒙生物高分子應用研究聯合實驗室啟動運行。新增3個國家級國際科技合作基地,國合基地總數達8家,這些基地與美國、俄羅斯、英國等50多個國家和地區的大學、科研院所和科技型企業開展合作與交流,取得了一批重要科技成果,實現了一批高層次人才交流。
  二、務實推進中蒙俄經濟走廊國際科技合作的建議
  中蒙俄經濟走廊各國家自然、生態系統多樣,技術發展水平各不相同,依靠互聯互通推動經濟社會發展以及促進相關技術和產能合作的需求非常迫切。同時,在近年來創新發展理念引領下,內蒙古在產業轉型升級、環境保護和社會治理等領域積累了一定的技術成果及相關產業化應用,特別是在傳統能源清潔化生產和利用、新能源產業發展、農牧業先進技術應用、草原畜牧業發展、生態環境監測與保護、重大基礎設施建設、冶金化工產業發展、云計算大數據應用以及技術保障等方面形成了許多基礎獨特優勢,與“一帶一路”沿線國家和地區具有很強的技術合作領域協同、技術合作互補和共性技術突破的共同需求,并在實踐中展現出良好合作態勢和合作前景。
  一是圍繞中蒙俄經濟走廊建設重大部署,制定和完善科技合作戰略規劃。立足中蒙俄經濟走廊建設規劃綱要,對接各方發展戰略思路,面向各自重大科技需求,加強頂層設計,聚焦農業、畜牧業、能源、交通、信息通信、資源、環境、新材料、醫藥健康、防災減災等領域,進一步明確科技合作的目標任務、戰略重點和重大舉措,統籌指導和推動相關科技合作。
  二是圍繞長效機制的建立健全,引導和支持科研機構、科研人員積極參與中蒙俄經濟走廊建設。互派一批一線科研人員和管理專家參與科技外交工作,暢通科技人員綠色通道,進一步完善各方境外國有資產管理、涉外知識產權政策。充分發揮已有協同創新平臺作用,積極推動科研院所、大學、企業研發機構等合作,推進聯合建設研發中心、實驗室、技術轉移中心等,重點支持在能源、交通、農牧業、生態環保、新材料和信息技術等領域形成一批有影響力的科技創新合作大項目,確保科技合作不斷深化、取得實效。
  三是聚焦重點合作領域,凝練實施一批科技合作重點任務。組織各方研究力量,在生物科技與產業、民族醫藥、資源開發利用、清潔能源、新材料、災害防控、生態環境保護和信息技術應用等重點領域,實施一批重大合作項目和研究計劃,積極參與制定相關規劃和產業標準,以科技創新的突破更有力地支撐中蒙俄經濟走廊建設。
  四是強化載體的支撐和引領作用,務實探索推進中蒙俄經濟走廊科技園區合作與共建。以沿走廊國家相關利益方合作需求為基礎,以高新區、科技園及企業為主體,統籌規劃,與沿走廊國家開展科技園區合作,鼓勵各方有條件的園區和企業參與沿線國家園區建設,推進內蒙古國家級高新區與沿走廊國家科技園區合作,探索海外科技園區共建模式。
  五是創新和完善合作方式,充分釋放中俄蒙科技合作活力和動力。進一步擴展合作主體,探索推進中蒙+獨聯體國際合作,增加新的科技合作領域與合作內涵。推進與沿線國家或地區分別簽訂備忘錄和路線圖,實行“一國一策”。爭取設立科技合作種子基金,積極爭取國際科技資源和絲路基金等方面支持。各方科技主管部門應從政策層面鼓勵和支持合作主體構建技術轉移平臺,充分發揮市場規律和科技服務機構的作用,為企業和科研單位等參與方提供系統化專業化的信息與技術服務,打破溝通交流的瓶頸,打造連接各方技術、資本、人才等創新資源,覆蓋沿線國家的技術轉移協作網絡。
  (作者:楊臣華 內蒙古自治區發展研究中心)
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