歡迎來到內蒙古經濟信息網!
用戶名:
密碼:
當前位置:首頁>內經視點>綠色發展>正文
走實走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子
───
作者:楊臣華     來源:內蒙古發展研究中心    發布時間:2019-06-11 16:15:22.0    瀏覽次數:     【字體:

  內容摘要:走實走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,用心用情用力貫徹落實習近平總書記為內蒙古量身定制的行動綱領,前提在于深學篤悟,關鍵在于解放思想,根本在于強化落實,需切實以新思想為引領,以新觀念為支撐,以新行動為保障,真正把內蒙古高質量發展新路子走對走好,走扎實。
  關鍵詞:新思想  新觀念  新行動  新路子
  探索符合戰略定位、體現內蒙古特色,以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,是當前和今后內蒙古全面發展的根本遵循。樹牢新發展理念、走實走好新路子,必須深刻認識內蒙古戰略定位的深遠意義和綠色高質量發展的深刻內涵,準確把握“發展優勢和劣勢都比較明顯、發展潛力和困難都比較突出”的區情特點,堅守戰略定位,保持戰略定力,立足資源稟賦特點,堅定不移走實走好內蒙古生態優先、綠色發展的新路子。
  一、篤學深悟,以新思想引領新路子
  黨的十八大以來,習近平總書記以馬克思主義政治家、戰略家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰略定力,站在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度,順應時代潮流和人民期盼,提出了一系列新思想新理念新戰略,形成了系統科學的習近平生態文明思想,并多次強調,生態文明建設是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題。走實走好內蒙古發展新路子,必須深刻把握這一思想的深刻內涵、精髓要義和實踐要求。一是要深刻認識“生態興則文明興”的深邃歷史觀;二是要始終遵循“人與自然和諧共生”的科學自然觀;三是要堅決貫徹好“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展觀;四是要守住“良好生態環境是最普惠的民生福祉”的基本民生觀;五是要把握好“山水林田湖草是生命共同體”的整體系統觀;六是要具備“實行最嚴格生態保護制度”的嚴密法治觀;七是要踐行“共同建設美麗中國”的全民行動觀;八是要堅持“共謀全球生態文明建設之路”的全球共贏觀。如何以習近平生態文明思想為統領、以新發展理念為引領、以高質量發展為目標,解決制約內蒙古發展的痛點、難點、堵點和短板、弱項、瓶頸問題;如何把握資源節約和生態環境保護的基本特征,做大做強綠色經濟,走出一條以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子,為題中之意和必然要求。
  二、解放思想,以新理念謀劃新路子
  把內蒙古建成我國北方重要生態安全屏障和祖國北疆安全穩定屏障,是黨中央對內蒙古工作的一貫要求,是立足全國發展大局確立的戰略定位,也是內蒙古必須自覺負擔起的重大責任。當前,我區既要應對經濟下行的壓力,又要正視資源環境脆弱的現實,更要認清脫離生態環境保護搞經濟發展就是竭澤而漁,舍棄經濟發展抓生態環境保護就是緣木求魚。只有堅持在發展中保護、在保護中發展,才能使綠水青山產生更大的生態效益、經濟效益、社會效益。只有堅決守住生態環境質量只能變好、不能變壞的底線,堅決不要污染的GDP,才能開拓出更為廣闊的發展空間,讓綠色成為內蒙古發展最為鮮明亮麗的底色。
  堅持生態優先,就是要確保發展進程的生態合理性優先于經濟與技術的合理性,以生態規律優先、生態資本優先和生態效益優先作為評價經濟政策、規劃戰略和產業發展的基本原則。其中,生態規律是基礎,具有優先于經濟社會規律的基礎性、前提性地位,任何發展行為都必須遵循生態系統的平衡和自然資源的再生循環規律;生態資本是動力,生態資本的保值增值從根本上決定著物質、知識、人力、社會等其它資本的保值增值;生態效益是目標,從長遠來看,生態效益持續穩定、總量豐富,是最大的財富、優勢和品牌,也是高質量發展的最高體現。就內蒙古而言,首要任務是破解各級各界思維桎梏、突破過時的發展模式、擺脫傳統路徑依賴,強化生態優先的主體意識,堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。同時,加快構建生態優先制度框架,建立“生態優先理念——環境法規制度——綠色發展政策——實踐操作機制”的完整鏈條,使生態優先理念在制度上自成一體,在實踐上一以貫之,最終發揮出重要的決定性作用。
  做強綠色經濟,就是要發展以生態與經濟社會協同為價值取向和根本目標的新的經濟形式,最重要的是將“綠色”貫穿到經濟發展理念、發展方式、產業結構、增長動力、效益評價等各環節之中,實現“五個綠色化”:一是發展理念綠色化,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念;二是發展方式綠色化,既要堅持節約資源和保護環境的基本國策,大幅降低能源資源消耗強度,還要大力發展循環經濟,提高能源資源的利用效率;三是產業結構綠色化,改造升級高能耗、高消耗、高排放、低效益的傳統產業,支持發展科技含量高、節能環保的新興產業,這是解決內蒙古生態環境保護與經濟發展矛盾的必然選擇;四是增長動力綠色化,尤其要提升綠色創新能力;五是效益評價綠色化,對發展規劃、經濟政策、重大項目等進行包含資源消耗和環境影響在內的綜合性效益評價,推動經濟評價綠色化轉型。
  實現高質量發展,就是要推動生態、經濟、社會“三位一體”的高質量發展,關鍵在于準確把握“兩山論”中蘊含的辯證關系。“綠水青山就是金山銀山”,但并不等于“綠水青山”就會自動變成“金山銀山”,自然資源豐富也并不意味著經濟發展、人民富裕,不少國家和地區滿目綠水青山,自然條件優越,卻仍處在貧困落后狀態,因此,金山銀山不是等來的,也不是守來的,而是要依靠體制機制創新、產業結構升級等主動作為從綠水青山中奮斗出來的。綠水青山向金山銀山的轉化過程,本質上是“綠色經濟”的實現過程,這一過程的轉化,需要依靠復雜的機制設計、產業優化和政策環境,必須由多方主體共同努力推進。反過來,金山銀山也不能狹義地理解為真金白銀,人民大眾的幸福感才是最寶貴的財富。在積極推進市場化改革的過程中也必須要清楚,綠水青山可以通過市場機制轉化為私人和地方財富,然而在大多數情形下它還保持著公共品的特性,因此,無論是保護還是發展,都必須以人民期盼為最終落腳點。正如習近平總書記所說:“良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。”
  三、真抓實干,以新行動踐行新路子
  當前,我區多領域、多類型、多層面生態環境問題累積疊加,污染的復雜性、嚴重性前所未遇,生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。隨著全面建成小康社會目標實現,更高的環境保護要求與經濟社會正處于艱難協調發展中,已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期,也將到了有條件有能力解決生態環境突出問題和全社會參與生態文明建設、共享生態紅利的“窗口期”。在這一關鍵時期,需要我們始終保持生態文明建設的戰略定力,將環境問題的壓力轉化為經濟轉型的動力,趟出一條經濟社會發展與生態環境保護共贏的生態文明之路。
  加快構建生態文明體系。一是建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系。挖掘和傳承優秀傳統生態思想和資源,創新草原生態文化,強化生態文明宣傳教育,提升全民生態文明意識,踐行綠色低碳循環的生產方式和生活方式,使生態文化成為全民生態文明建設凝魂聚氣、強基固本的精神動力。二是建立健全以產業生態化和生態產業化為主體的生態產業體系。按照資源節約、環境保護、生態安全的總體要求,壯大清潔能源產業、節能環保產業,構建創新引領、協同發展的綠色產業新體系。三是建立健全以改善生態環境為核心的目標責任體系。圍繞推進綠色發展和生態資本增值,把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入評價考核體系,建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。加大對生態環境質量的優劣評價力度,建立綠色責任清單考核制度。四是建立健全以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系。構建國土空間開發保護制度,健全能源、水、土地節約集約使用制度,強化水、大氣、土壤等污染防治制度。構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會參與,覆蓋環境保護事前事中事后全過程的環境治理體系,進一步健全生態環境保護法治體系、監管體系、經濟政策體系、能力保障體系。五是建立健全以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系。堅持底線思維,以國土空間規劃為依據,把城鎮、農業、生態空間和生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線,立足本地資源稟賦特點、體現本地優勢和特色。將生態環境風險納入常態化管理。這些需要國家頂層設計的引領,但更離不開各地的創新探索和主動實踐。
  加快構建綠色經濟體系。一是對原有工業經濟系統進行綠色化或生態化改造,加快傳統工業部門綠色化、新型化、現代化轉型。包括引進開發新的生產工藝、降低或替代有毒有害物質使用、高效和循環利用原材料、減少能源消耗、降低污染物排放等。二是加快發展清潔能源型、資源節約型、生態環境友好型的綠色制造業和綠色產業,包括能夠有效利用能源資源、保護生態環境的新興產業等。三是壯大高效生態農牧業和現代服務業,大幅提高綠色經濟融合發展程度。四是加快綠色技術創新、綠色金融服務發展,加強生態領域人才供給,提升綠色發展的要素支撐。五是倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,廣泛開展節約型機關、綠色家庭、學校、社區創建活動,推廣綠色出行,通過生活方式綠色革命,倒逼生產方式綠色轉型,實現生產系統和生活系統循環鏈接。
  加大生態系統保護力度。牢牢把握山水林田湖草是生命共同體的系統思想,在實踐中按照系統工程學原理和思路,將山水林田湖草作為一個整體統籌謀劃,進行系統治理、全面治理、綜合治理。遵循生態系統內在機理和規律的基礎上,堅持保護優先、自然恢復為主,以實施天然林資源保護、退耕還林還草、水土保持等重要生態系統保護和修復工程為重要抓手,因地制宜、分類施策、統籌推進,進一步增強生態系統保護的針對性、系統性、長效性,提升生態系統質量和穩定性。
  打好污染防治攻堅戰。一是協同推進生態保護與環境治理。環境質量的改善,不僅需要治理污染,同時也需要保護生態環境、提升生態服務功能。生態系統的自凈功能,對于強化污染防治至關重要。反過來,生態環境質量的改善也是檢驗污染防治工作的重要指標。二是統籌落實污染防治三大領域。污染和生態破壞具有傳導性和交互影響性,如流域治理不僅需要治水,更要治岸、治土。堅持“山水林田湖草生命共同體”,需各級生態環境部門和其它有關政府部門理順監管機制,統籌污染防治與生態保護,協同推進生態環境治理,從而打通地上和地下、岸上和水里、城市和農村、大氣污染防治和氣候變化應對。三是協調城鄉污染防治。城鄉一體化離不開生態一體化,鄉村振興也離不開生態振興。農村牧區綠色發展是我區目前發展不平衡、不充分的突出領域,同時也是生態文明建設和全面小康的最大短板,以及落實“兩山論”的最主要抓手。要堅持城鄉污染治理并重,加強農村生態環境保護的監管,防止城市污染向農村牧區轉移,統籌城鄉污染防治基礎設施建設和資源配置,形成以城帶鄉、城鄉融合的生態環保新格局。


內蒙古自治區發展研究中心  楊臣華


[打印]     [關閉]
版權所有 內蒙古自治區發展研究中心 內蒙古自治區經濟信息中心  蒙ICP備12000326號-4
 地址:呼和浩特賽罕區敕勒川大街發展大廈C座  郵編:010098  電話:0471-6659331 
技術支持:內蒙古匯聯科技有限公司   

本網站聲明:本網站部分信息來源于互聯網,若有侵權請致電,我們將及時刪除,維護您的合法權益


湖南幸运赛车软件